中国中铁 发展历程

中国中铁前身是上世纪五十年代成立的铁道部基本建设总局，从性质上讲是铁道部管理的一个行政部门，主要依靠国家计划开展铁路建设工作。 1989 年 7 月 1 日，铁道部撤销基本建设总局，正式成立中国铁路工程总公司，作为铁道部领导下的自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法人资格的全民所有制企业，对所属单位实行统一领导和管理，这标志着中国铁路工程总公司初步具备了企业职能，至此公司被推向市场。但是在此后 10 年的时间里，中国铁路工程总公司的企业主体地位并没有完全落实，与所属成员企业定位不明、职能不清、管理机制不畅，仍然带有浓厚的行政色彩。

为响应党的十五大提出的“建立现代企业制度是国有企业的方向”号召，中国铁路工程总公司所属各工程局在 2000 年前后纷纷进行了公司制改造。这标志着公司作为一个独立的市场竞争主体和法人实体，开始真正走向社会，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”企业。 2003 年，中国铁路工程总公司还完成了中国海外工程总公司及 22 家铁路设计施工企业的并入重组，实现了中铁二院、三院回归，在此基础上成立了中铁六局到十局 5 个大的工程建筑集团，以及中铁设计咨询集团等单位。这次中国中铁历史上最大规模的重组为公司增添了近 1/4 的总资产和 28 %的企业规模。

2000 年前后，包括铁路建设在内的国家基础设施建设出现了新一轮高潮，公司紧紧抓住这个机遇期，努力构建“大经营”格局，全方位参与市场竞争，实现了从路内到路外、从单一到多元、从国内到海外的市场经营三大突破，初步奠定了“一业为主、多元发展”的经营格局。公司的经营理念从“被动追随市场”转变为“主动适应市场”，经营思路由“分兵出击”转变为“集团作战”。党政工团齐抓共管、各级组织直接介入、各个系统通力合作、全体员工积极参与的大经营格局逐渐确立。

此后，总公司积极适应市场变化，开启了新的经营体制改革，明确了三级法人在经营工作中的职能定位，建立了以二级单位为主体的区域经营管理架构，明晰并规范了投资经营的责任分工及其管理体制机制，即“总公司协调经营、集团公司主体经营、工程公司辅助经营”的经营职能分工。

21 世纪初探索创新形成了“杭州湾模式”。公司承接的工程市场化运作程度越来越高，投资运营管理模式都发生了变化，工程体量和技术难度越来越大，出现了工程项目大型化、集成化、复杂化的趋势。公司以杭州湾跨海大桥的建设为试验场，形成了以管理层级“扁平化”、施工生产工厂化、专业化、机械化等为主要特征的“杭州湾管理模式”。

中国中铁所取得的成就，既得益于国家改革开放和宏观经济政策带来的良好外部环境，更得益于企业自身不断深化改革所形成的内生动力。通过全面深化改革，企业发展更具活力、更有效率、更可持续。